面对养老金短缺压力的现实,全面大幅度降低社会保险费率似乎是不现实的。但是,方向性降低实体经济的灵活性是不现实的。
减少社会保险缴费率并不意味着确保水平的减少,因此产生的差距部分必须通过增加财政投入和国有企业资产的分配、收益缴纳等方法来填补前几天的媒体报道,中国的社会保险缴费占个人工资的4成以上,北京的平均工资水平的员工在30年内企业和个人缴费近百万元,理论上企业缴费的部分达到总额的7成。社会保险费率低,企业负担重,是最近社会关注的话题。高社会保险费率降低了企业劳动力成本,影响了我国国际市场的竞争力。同时,中国社会保障开支占财政开支的比重。
国际上一般用社保开支占财政开支的比重来看各国政府的社保财政责任,发达国家在30%到50%之间。我国社会保险十二五计划明确要求,各级财政将社会保险费占财政费用的比例提高到25%左右。但是,数据显示,目前这个数字只有12%。
因此,一些企业和专家多次敦促提高企业和个人社会保险费率,有关部门也对此做出了关系。笔者显然,要想改变上述情况,开始临时社会保险费免除政策是有益的尝试,有助于企业渡过暂时的考验。上世纪80年代中期遇到相当严重的经济衰退时,新加坡政府指出,过低的公积金支付率,特别是员工支付率巩固了出口产品的竞争力,公积金支付率从50%上升到35%,其中员工支付率从25%上升到10%。随着经济稳定,新加坡公积金缴费率逐渐降低,目前基本稳定在40%左右。
同时,不同行业对社会保险费率的承受力差异相当大,面对年金短缺压力的现实,全面大幅度降低社会保险费率似乎是不现实的。但是,方向性降低中小企业、制造业等实体经济的灵活性,提高实体经济活力是不现实的,也是急速增长的现实市场需求。银行、保险、房地产等资本密集型行业收益力强,员工收益低,对社会保险费率承受力小的劳动密集型企业、中小企业等收益力弱,员工工资水平低,近千元的社会保险缴纳已严重影响企业收益力、员工收入水平。
在经济压力依然较小的背景下,提高社会保险费用有助于提高实体经济活力,实体经济是建立社会充分就业的中流支柱,减少普通员工收益有助于有效提高消费能力,推进经济向内需转型,这符合社会收益再次合理分配的愿景。但是,制造业等实体经济减少社会保险缴费率并不意味着确保水平的减少,因此产生的差距部分必须通过增加财政投入和国有企业资产的分配、收益的缴纳等方法来弥补。
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