15城市纳入长期护理保险试点范围 资金来源成重要问题_yabo.com

简介:人力资源和社会保障部日前发布了《关于积极开展多年护理保险制度试点的指导意见》(以下全称《指导意见》)，明确提出在全国范围内开始多年护理保险制度试点，计划利用1~2年的时间，探索为多年失能者创建的基本生活照顾和医疗护理确保的社会保险制度。探索多年护理保险是应对人口老龄化、减少参加者多年护理费用的最重要措施。目前，日本、荷兰、德国、以色列、韩国等已经建立了不同形式的社会长年护理保险制度，美国等发展了长年护理的商业保险模式。

此前，我国在青岛、长春、上海等地也积极开展多年护理保险探索。本次实施的《指导意见》将河北省承德市、吉林省长春市、黑龙江省齐齐哈尔市、上海市、江苏省南通市和苏州市、浙江省宁波市、安徽省安庆市、江西省上饶市、山东省青岛市、湖北省荆门市、广东省广州市、重庆市、四川省成都市、新疆生产建设兵团石河子市等15个城市列入首个试点范围。

资金来源是制度试验过程中最重要的问题。《指导意见》明确提出，试验地区通过优化员工医疗保险统一结构、直管基金馀额、调整员工医疗保险费率等途径筹集资金，逐步探索创建互利共济、责任共享多年护理保险多渠道筹集机制。

筹资标准根据当地经济发展水平、护理市场需求、护理服务成本、确保范围和水平等因素，合理确认收支、收支平衡、略剩馀的原则。同时，根据投保人享受的护理等级、服务获得方式，制定差异化待遇确保政策，整体基金缴纳水平控制在70%左右。从参加保险范围来看，在试行阶段，长年护理保险制度主要应复盖面积员工的基本医疗保险参加者。试验地区可以根据自己的实际情况，根据制度探索完善，综合均衡资金筹措和确保必要性等因素，合理确认保险范围，逐渐扩大。

中国康复医学会副主任单守勤应对，多年护理保险在减轻个人经济负担的同时，提高了医疗资源的有效使用率。青岛市公共卫生计划部门表示，青岛市作为首个建立护理保险制度的城市，已经将城镇职工的基本医疗保险和城乡居民医疗保险参加者全部纳入缴纳范围，建立多年护理保险的只有垄断面积，现在约有803万人参加保险，资金都来自医疗保险基金。同时，多年的护理保险对服务进行分级，申请人经过评估获得适当的服务。

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